خیبر پختونخوا میں ایمرجنسی اور گورنر راج: قومی سلامتی، آئینی ذمہ داری اور دہشت گردی کے خلاف فیصلہ کن اقدام
تحریر: عاصم خلیل درخواستی
VONG | Voice Of New Generation
موضوع: قومی سلامتی، سیاسی ذمہ داری اور خیبر پختونخوا کا مستقبل
قومی سلامتی پر سیاست نہیں، سنجیدہ قومی حکمت عملی درکار ہے
خیبر پختونخوا ایک بار پھر پاکستان کی قومی سلامتی، دہشت گردی کے خلاف جنگ اور سیاسی ذمہ داریوں کے حوالے سے ایک اہم موڑ پر کھڑا ہے۔ صوبے میں بڑھتے ہوئے سکیورٹی خدشات، وفاق اور صوبائی حکومت کے درمیان اختلافات اور انسداد دہشت گردی کی حکمت عملی پر پیدا ہونے والی کشیدگی کے پس منظر میں وفاقی حکومت نے 11 اکتوبر 2026 کو آئین کے آرٹیکلز 232 اور 234 کے تحت ایمرجنسی اور گورنر راج نافذ کرنے کا اعلان کیا۔
یہ اقدام محض وفاق اور پاکستان تحریک انصاف کے درمیان سیاسی اختلافات کا معاملہ نہیں، بلکہ اس کے اثرات صوبے کے انتظامی نظام، شہریوں کے تحفظ، جمہوری اداروں اور پاکستان کی مجموعی داخلی سلامتی پر مرتب ہوں گے۔
اس فیصلے کو سمجھنے کے لیے ضروری ہے کہ سیاسی بیانیوں سے آگے بڑھ کر بنیادی سوالات کا جائزہ لیا جائے: کیا ریاست شہریوں کی جان و مال کے تحفظ کے لیے مؤثر اقدامات کر رہی ہے؟ کیا صوبائی اور وفاقی حکومتیں دہشت گردی کے خلاف ایک مشترکہ حکمت عملی پر متفق ہو سکتی ہیں؟ اور کیا غیر معمولی آئینی اختیارات کا استعمال قانونی نگرانی اور عوامی جواب دہی کے ساتھ ہوگا؟
خیبر پختونخوا میں دہشت گردی کا چیلنج
خیبر پختونخوا کے عوام دہشت گردی کے خلاف طویل عرصے سے بھاری قیمت ادا کرتے آئے ہیں۔ شہریوں، پولیس اہلکاروں، سکیورٹی فورسز اور دیگر قانون نافذ کرنے والے اداروں کے اہلکاروں کی قربانیاں اس حقیقت کی یاد دہانی ہیں کہ امن و امان کا مسئلہ کسی ایک سیاسی جماعت تک محدود نہیں، بلکہ پورے معاشرے اور ریاست کا مشترکہ مسئلہ ہے۔
وفاقی حکومت نے ایمرجنسی کے جواز میں صوبے کی بگڑتی ہوئی سکیورٹی صورت حال اور انسداد دہشت گردی میں صوبائی حکومت کے تعاون پر تحفظات کو بنیادی وجوہات قرار دیا ہے۔ سرکاری مؤقف کے مطابق وفاق کو صوبے میں دہشت گردی کے خلاف کارروائیوں کے لیے زیادہ مؤثر انتظامی اور سکیورٹی اقدامات کی ضرورت محسوس ہوئی۔
دوسری جانب پی ٹی آئی نے اس فیصلے کو مسترد کرتے ہوئے اس کی آئینی حیثیت اور سیاسی محرکات پر سوالات اٹھائے ہیں۔
ایک ذمہ دار ریاستی حکمت عملی کا تقاضا ہے کہ دہشت گردی کے خطرے کو سیاسی بحث سے الگ کرکے دیکھا جائے۔ دہشت گردی کے خلاف کارروائیوں میں مؤثر انٹیلی جنس، پولیس کی صلاحیت میں اضافہ، سرحدی نگرانی، مقامی آبادی کا اعتماد اور قانون کے مطابق احتساب بنیادی اہمیت رکھتے ہیں۔
گورنر راج اور ایمرجنسی: آئین کیا کہتا ہے؟
پاکستان کے آئین میں غیر معمولی حالات سے نمٹنے کے لیے مخصوص اختیارات موجود ہیں۔ وفاقی حکومت نے خیبر پختونخوا میں حالیہ اقدامات کے لیے آرٹیکلز 232 اور 234 کا حوالہ دیا ہے۔
آرٹیکل 232 ہنگامی صورت حال سے متعلق ہے، جبکہ آرٹیکل 234 اس صورت میں صوبے میں آئینی نظام کی ناکامی سے متعلق ہے جب آئین میں بیان کردہ شرائط پوری ہوں۔
حکومتی اعلان کے مطابق صوبائی حکومت کے اختیارات گورنر کو منتقل کیے گئے ہیں اور صوبائی معاملات چلانے کے لیے ایک گیارہ رکنی مشاورتی کونسل تشکیل دی گئی ہے۔ وفاقی حکومت نے بارہ نامزد اضلاع کے انتظامی امور کے لیے الگ سیکریٹریٹ قائم کرنے کا بھی اعلان کیا ہے۔
تاہم کسی بھی غیر معمولی آئینی اقدام کی کامیابی صرف اس کے اعلان سے ثابت نہیں ہوتی۔ اس کے لیے آئینی طریقہ کار کی پابندی، پارلیمانی نگرانی، عدالتی جائزے کے حق کا احترام اور عوام کو قابل اعتماد معلومات کی فراہمی ضروری ہے۔
قومی سلامتی کے نام پر کیے جانے والے اقدامات بھی آئین اور قانون کے تابع رہنے چاہییں۔ اسی اصول سے ریاستی اداروں پر عوام کا اعتماد مضبوط ہوتا ہے۔
پاک فوج کا کردار اور قومی سلامتی
پاکستان کی مسلح افواج اور قانون نافذ کرنے والے اداروں نے دہشت گردی کے خلاف جنگ میں نمایاں قربانیاں دی ہیں۔ ان قربانیوں کا احترام قومی ذمہ داری ہے، اور دہشت گردی سے متاثرہ علاقوں میں شہریوں کا تحفظ ریاست کی اولین ترجیحات میں شامل ہونا چاہیے۔
وفاقی حکومت نے آرٹیکل 245 کے تحت خیبر پختونخوا میں سول انتظامیہ کی معاونت کے لیے پاک فوج کی تعیناتی کی بھی اجازت دی ہے۔ اس اقدام کا اعلان صوبے میں امن و امان اور سرکاری تنصیبات کے تحفظ کے تناظر میں کیا گیا۔
پاک فوج، پولیس، سول انتظامیہ اور انٹیلی جنس اداروں کے درمیان مؤثر رابطہ دہشت گردی کے خلاف کارروائیوں میں اہم کردار ادا کر سکتا ہے۔ تاہم پائیدار امن صرف سکیورٹی کارروائیوں سے حاصل نہیں ہوتا۔ اس کے لیے مضبوط پولیس نظام، مؤثر عدالتی کارروائی، تعلیم، روزگار، مقامی قیادت کی شمولیت اور متاثرہ خاندانوں کی بحالی بھی ضروری ہے۔
ریاستی اداروں کی کامیابی کا پیمانہ یہ ہونا چاہیے کہ شہریوں کی زندگیاں محفوظ ہوں، دہشت گردی کے واقعات میں کمی آئے اور عوام معمول کی زندگی کی طرف واپس لوٹ سکیں۔
پی ٹی آئی حکومت پر الزامات: تحقیقات اور شفافیت ضروری
وفاقی حکومت کے بعض نمائندوں نے پی ٹی آئی کی سابق صوبائی حکومت پر دہشت گردی کے خلاف مؤثر کارروائی نہ کرنے اور عسکریت پسند گروہوں کے حوالے سے نرم رویہ رکھنے کے الزامات عائد کیے ہیں۔ پی ٹی آئی نے ان الزامات کو مسترد کرتے ہوئے انسداد دہشت گردی کے معاملے پر اپنے مؤقف کا دفاع کیا ہے۔
یہاں ایک بنیادی صحافتی اور قانونی اصول کو واضح رکھنا ضروری ہے: سیاسی الزام اور ثابت شدہ حقیقت ایک جیسی چیزیں نہیں ہیں۔
اگر کسی صوبائی عہدیدار، سیاسی جماعت یا سرکاری اہلکار کے خلاف دہشت گرد گروہوں سے روابط، سہولت کاری یا غیر قانونی تعاون کے شواہد موجود ہیں تو انہیں مجاز تحقیقاتی اداروں کے ذریعے جانچا جانا چاہیے۔ شواہد، قابل تصدیق دستاویزات اور قانونی کارروائی کی بنیاد پر ذمہ داری کا تعین ہونا چاہیے۔
کسی پوری سیاسی جماعت کے کارکنوں یا ووٹرز کو دہشت گردی سے جوڑ دینا بھی درست نہیں۔ دہشت گردی کے خلاف قومی اتفاق رائے پیدا کرنے کے لیے ضروری ہے کہ پُرامن سیاسی اختلاف اور تشدد یا دہشت گردی میں مبینہ ملوث ہونے کے درمیان واضح فرق رکھا جائے۔
اگر کسی فرد کے خلاف جرم ثابت ہوتا ہے تو قانون کے مطابق کارروائی ہونی چاہیے، اور اگر الزام ثابت نہیں ہوتا تو اس کی ساکھ اور بنیادی حقوق کا تحفظ بھی ضروری ہے۔
کیا گورنر راج سے امن قائم ہو سکے گا؟
گورنر راج ایک غیر معمولی انتظامی اور آئینی اقدام ہے۔ اس کے نتائج کا جائزہ سیاسی نعروں کے بجائے عملی کارکردگی سے لیا جانا چاہیے۔
عوام یہ دیکھنا چاہیں گے کہ آیا دہشت گردی کے واقعات میں کمی آتی ہے، پولیس اور سکیورٹی اداروں کی کارروائیوں میں ہم آہنگی بہتر ہوتی ہے، متاثرہ علاقوں میں انتظامیہ کی موجودگی مضبوط ہوتی ہے اور شہریوں کو محفوظ ماحول میسر آتا ہے یا نہیں۔
اسی طرح پارلیمان اور متعلقہ آئینی اداروں کی ذمہ داری ہوگی کہ وہ اس اقدام کے قانونی جواز، مدت، نتائج اور بنیادی حقوق پر اس کے اثرات کا جائزہ لیں۔
اگر غیر معمولی اختیارات استعمال کیے جا رہے ہیں تو ان کے ساتھ غیر معمولی شفافیت اور جواب دہی بھی ہونی چاہیے۔ کسی بھی انتظامی تبدیلی کا حتمی مقصد عوامی فلاح، امن اور آئینی نظام کی مضبوطی ہونا چاہیے۔
خیبر پختونخوا کے عوام کو کیا چاہیے؟
خیبر پختونخوا کے شہریوں کی بنیادی ضروریات واضح ہیں: امن، محفوظ سڑکیں، فعال تعلیمی ادارے، کاروبار کے مواقع، بہتر صحت کی سہولیات اور ایسا انتظامی نظام جو ان کے مسائل حل کرے۔
صوبے کے عوام نے دہشت گردی، نقل مکانی، معاشی مشکلات اور عدم تحفظ کے باعث طویل عرصے تک مشکلات برداشت کی ہیں۔ ان کی قربانیوں کو سیاسی بحث کا محض ایک موضوع بنانے کے بجائے ان کے عملی مسائل حل کرنا ریاستی اور سیاسی قیادت کی ذمہ داری ہے۔
وفاقی حکومت، صوبائی سیاسی قیادت، پاک فوج، پولیس اور سول انتظامیہ کو چاہیے کہ وہ اپنے اپنے آئینی دائرہ اختیار میں رہتے ہوئے شہریوں کے تحفظ اور پائیدار امن کے لیے تعاون کریں۔ اختلافات کا حل مکالمے، قانون اور جمہوری اداروں کے ذریعے تلاش کیا جانا چاہیے۔
نتیجہ: ریاست کی مضبوطی قانون، امن اور عوامی اعتماد میں ہے
خیبر پختونخوا میں ایمرجنسی اور گورنر راج کے فیصلے کو پاکستان کی قومی سلامتی اور آئینی سیاست کے وسیع تر تناظر میں دیکھا جانا چاہیے۔ دہشت گردی کے خلاف مؤثر کارروائی ریاست کی ناگزیر ذمہ داری ہے، اور پاک فوج سمیت قانون نافذ کرنے والے اداروں کی قربانیوں کا احترام قومی یکجہتی کا اہم حصہ ہے۔
لیکن پائیدار کامیابی اسی وقت ممکن ہے جب سکیورٹی اقدامات کے ساتھ آئینی حدود، شفاف تحقیقات، پارلیمانی نگرانی، بنیادی حقوق اور عوامی جواب دہی کو بھی یقینی بنایا جائے۔
پاکستان کو ایسے قومی اتفاق رائے کی ضرورت ہے جس میں دہشت گردی کے خلاف کوئی ابہام نہ ہو، سیاسی اختلاف کو جرم نہ سمجھا جائے، الزامات کا فیصلہ شواہد سے ہو اور ریاستی اختیارات کا استعمال قانون کے تابع رہے۔
خیبر پختونخوا میں امن کی بحالی صرف ایک حکومت یا ادارے کی کامیابی نہیں ہوگی، بلکہ یہ پاکستان کے شہریوں، ریاستی اداروں اور آئینی نظام کی مشترکہ کامیابی ہوگی۔
VONG | Voice Of New Generatio
